加拿大「印太战略」对于软实力和文化输出的关注点在哪里?

soft power Mark Lee
NCT Dream's Mark Lee is one of a few K-pop stars born in Canada. Photo by SM Entertainment.

[NCT Dream 的 Mark Lee (李敏亨)是少数出生于加拿大的韩国流行歌手之一。照片由SM娱乐公司提供。]

2014 年,韩裔美国记者 Euny Hong 写了一本解析世界上最具创新力的国家之一的书:《The Birth of Korean Cool: How One Nation is Conquering the World Through Pop Culture》(韩国「酷」的崛起:一个国家如何透过流行文化征服世界),追溯韩国如何成为世界娱乐大国,那是透过努力,想像力和明智的政策实现的。

透过 《鱿鱼游戏》(Squid Game)等热门电视剧,BTS 和 Blackpink 等乐团以及奥斯卡获奖电影《寄生上流》(Parasite),韩国受到世界各地的青睐,韩国的成功有效地提醒各国,透过文化艺术可收获的东西,其为「软实力」形式之一。

前甘乃迪政府学院院长小约瑟夫·山缪·奈伊(Joseph S. Nye, Jr.)在 1990 年出版《Bound to Lead》(以身作则)的书中创造了「软实力」一词,作者将软实力定义为「透过吸引力而不是胁迫或贿赂来获得想要的结果的能力」。

“当时,人们普遍认为美国正在衰落,此看法取自保罗·甘乃迪(Paul Kennedy)1987年的《纽约时报》畅销书《The Rise and Fall of the Great Powers》(霸权兴衰史),” 奈伊在 2017 年的一篇论文中写道,“甘乃迪认为,美国正遭受「帝国过度扩张」之苦,很快就会重蹈 17 世纪西班牙或爱德华时代英国的覆辙,许多人也随此看法而同声应和,认为苏联在军事实力上超过了我们,日本在经济实力上超过了我们。”

另一方面,奈伊则对这种普遍共识表示怀疑。

“凭藉普世价值观,开放文化以及大量的流行文化资源(例:好莱坞,基金会和大学),美国似乎具有独特的地位,可以影响他人如何看待世界和我们,” 奈伊表示,“当然,这并没有让我们对所有人都产生吸引力,恰恰相反,伊朗的穆拉(Mullah:伊斯兰教士与清真寺领导者)正是一个例子。但在我们有吸引力的地方,我们有一个巨大的优势。”

中国发展软实力

这是个值得思考的话题,鉴于各工业化民主国家急于透过印太战略来遏制中国。加拿大,澳洲,日本,美国和英国都制定了相关策略来针对日渐增加的印太地区冲突,这些策略的本质是再度确立这些民主国家在世界舞台的同盟关系。

据加拿大「印太战略」表明,印太地区包含40 个经济体,40 亿人口以及 约447兆美元的经济活动,预计到2040年,该地区生产总值将占全球的50%,但西方民主国家显然在其中看到一个乱源。

加拿大文档指出:“中国是一个日益具有破坏性的大国”。 “印太地区主要国家与中国有着复杂且紧密交织的关系,加拿大「印太战略」基于其对中国的清醒认识,加拿大的策略与我们在该地区和世界各地合作夥伴的策略是一致的,” 奈伊补充。

中国已经在该地区不遗余力地施展软实力,这一点充分体现在《China’s Influence and the Centre-Periphery Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific》(中国影响力与香港,台湾和印太地区:中外围拉锯战)书中,整书的内容专门讨论中国对香港电影制作,台湾娱乐业和台湾宗教的影响。

power

透过娱乐接触普罗大众

同时,加拿大「印太战略」并没有提及加拿大文化产业该如何「透过吸引力而不是胁迫或贿赂来获得想要的结果」,读这份策略规划时,彷佛加拿大没有电影产业,表演艺术产业,文学产业或音乐产业似的。

少数的软实力举措之一是呼吁加拿大提升其在亚太基金会的参与度,透过「在该地区开设办事处并开展一系列新活动」来实现,例如,与印太地区相关的研讨会,活动及研究规划。

这将对精英,商人和受过良好教育的人产生影响,这是有价值的。然而,艺术和娱乐仍是用来接触普罗大众最具潜力的方式,中国也充分意识到这一点,例如,在菲律宾,麦可·布雷(Michael Bublé)和席琳·狄翁(Céline Dion)可能是加拿大最具影响力的文化大使。

加拿大「印太战略」明确制定了五个相互关联的策略:

  1. 促进地区和平,复原力及安全。
  2. 增强贸易,投资和供应链韧性。
  3. 注重人才投资与创建人际关系。
  4. 创建一个可持续性绿色未来。
  5. 加拿大作为印太地区强而有力的合作夥伴。

第三个策略提到增加对女权主义在国际上的援助并共同推动联合国永续发展目标,该策略也建议参与及捍卫该地区的人权(包括妇女权利),但仍未有报告显示加拿大的文化输出在该地区赢得青睐。

边境以南,白宫在印太地区列出了五个目标,它们体现了拜登政府对地区安全,繁荣及复原力的重视。

  1. 推动自由开放的印太地区。
  2. 创建地区内外的联系。
  3. 带动地区繁荣。
  4. 加强印太地区安全。
  5. 增强地区应对跨国问题的韧性。
Nye books
Joseph S. Nye, Jr. has written several books about foreign policy, including Soft Power.

[小约瑟夫·山缪·奈伊撰写了多本有关外交政策的书籍,其中包括《Soft Power》(软实力)。]

澳洲讨论艺术

澳洲政府在2017年的外交白皮书中将焦点聚集在「印度-太平洋」问题上,另外,它与五年后发布的加拿大策略不同,其中提到:“澳洲在文化和艺术方面的卓越表现“。

此外,该文档指出,“这将有助于创建人际关系并鼓励澳洲艺术家及艺术组织和他们国际合作夥伴之间的合作与交流。”

澳洲白皮书指出:“这有助于扩大澳洲艺术作品和创意产品的受众群及市场”。 “我们也推广澳洲在艺术制作及管理方面的专业知识,并创建我们作为文化丰富的多元化社会的声誉,” 奈伊补充。

在渥太华大学国际政策研究中心的一份报告中,学者John Garrick和学者Margaret McCuaig-Johnston)指出,澳洲和加拿大是「先进的中等强国」,他们表示:“两国都受到中国的贸易和任意拘留胁迫的严重影响,是中国用来报复各种不相关并被视为轻视的行为。”

“此外,两国都受到中国掠夺性商业行为的不利影响” Garrick和McCuaig-Johnston在论文中表示,“对于加拿大而言,这也是为什么其在「印太战略」架构下采取措施的原因之一,多方面帮助企业从中国转向该地区其他国家。”

然而,他们坚持认为,澳洲和加拿大的良好协调策略需要创建一系列东西,这包括确定哪些领域可能需要更深思熟虑地运用『软实力』来帮助,激励,塑造和说服。

同时,日本政府的「自由开放的印度-太平洋」计画更加充实,其长达 54 页的 PowerPoint 演示文稿详细介绍如何推进互联互通,包括加强以引领下一代年轻人为主的人际与文化交流。

pop VCHA K-pop
The K-pop band VCHA’s members all hail from Canada and the U.S. Photo by JYP 回车tainment.

[韩国流行乐团 VCHA 的成员皆来自加拿大和美国,照片由JYP娱乐公司提供。]

多元化所带来的力量

然而,这些印太策略规划和澳洲外交白皮书的基调仍没有吸取Euny Hong《The Birth of Korean Cool》书中的教训:文化输出能帮助国家在世界各地赢得朋友并为其创造收入。

换言之,用小约瑟夫·山缪·奈伊的话来说:“艺术和文化有能力透过吸引而不是强制或支付来获得首选结果”,这在亚洲尤其重要。

鉴于加拿大有大量移民与该地区有着密切的联系,加拿大可以在印太地区发挥更大的作用。值得注意的是,23% 的加拿大居民出生在其他国家,而美国这一比例仅为 15.6%。

一条理想的途径是透过加拿大多元化的艺术和文化。

加拿大全球事务部可以透过邀请具有专业亚洲艺术及文化知识的加拿大组织来提供更多意见解决其「印太战略」中的这一缺陷,联邦政府还应该考虑如何让加拿大艺术局,加拿大文化遗产部,加拿大影视传播公司,加拿大国家电影局和加拿大图书出版社发挥作用,除此之外,加拿大亚太基金会也应该向该地区投入更多资源。

谁知道?也许有一天,这可能会启发一位亚裔加拿大人写出《The Birth of Canadian Cool》(加拿大「酷」的崛起)。

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